美国FCC这次出手，直接改变了射频产品做FCC认证的"地点"。2026年10月29日，FCC投票通过新规：从2028年12月1日起，用于新收到的FCC ID认证申请时，FCC将不再接受在我国内地完成的正式测试。
很多做蓝牙、WiFi、无线遥控类产品的老板和业务经理第一反应是：那我们以后还能做FCC吗？要去国外测吗？手上的证书会不会作废？权检认证把这条新规拆开讲清楚。
一、新规到底说了什么？
一句话：过渡期结束后，FCC对正式认证测试只认可设在"美国本土"和"跟美国有互惠安排的国家/地区"且符合要求的实验室。认证机构等也受相应地点限制，我国内地不在FCC互惠经济体名单里。
需要注意的是，FCC授权分两种，这次新规直接管的是需要FCC ID的那一种，下一节会具体讲。
这条规定不是突然冒出来的，而是一步步收紧的：
| 时间 | 发生了什么 |
|---|---|
| 2025年 | FCC禁止被"受禁实体"拥有或控制的实验室、认证机构获得认可，此后陆续撤销了一批实验室的资格，可参看FCC 25-27及Cooley对既往撤销资格的梳理。 |
| 2026年4月30日 | FCC通过可信实验室的加快审核措施，并就不再认可非互惠地区实验室征求意见，见FCC 4月30日新闻稿及5月15日美国联邦公报。 |
| 2026年10月8日 | FCC公布新规草案，DroneXL报道整理了草案与投票安排。 |
| 2026年10月29日 | FCC投票通过FCC 26-73正式决定。 |
| 2028年12月1日 | 地点限制开始适用，过渡期结束。 |
和前几次不同，这次新增的地点限制看的是"测试在哪里做"。外资品牌在我国内地开的实验室，同样受影响。
二、FCC认证分两种，新规管的是哪一种？
这次新规直接管的是FCC ID认证；SDoC的测试不受这次地点限制，它的责任方须位于美国，一般由美国进口商担任。也可以由符合47 CFR § 2.909条件的美国主体按规定承担，我国工厂负责提供测试报告和技术资料。
| 对比项 | FCC ID（认证，Certification） | SDoC（供应商符合性声明） |
|---|---|---|
| 适用产品 | 通常为带无线发射功能的产品，如蓝牙、WiFi、无线遥控、对讲机 | 通常为没有无线发射功能的一般数字设备，如部分电脑周边、电源适配器等 |
| 谁来测试 | 必须是FCC认可的实验室 | 现行规则未普遍要求FCC认可的实验室 |
| 谁来发证/声明 | TCB认证机构审核后发证，产品贴FCC ID | 不发证，由责任方自行声明 |
| 谁负责 | 证书持有人，可以是我国制造商 | 必须是位于美国的责任方 |
| 2028新规影响 | 2028年12月1日起，新申请须在美国或互惠地区测试 | 本次地点限制不覆盖SDoC测试 |
SDoC由谁来当责任方？ 按FCC规则第2.909条，SDoC的责任方须位于美国，这是FCC一直以来的规定，不是这次新规新增的。常见做法有几种：产品进口到美国的，默认由美国进口商担任；美国的零售商或原始设备制造商可以与原责任方签协议接手这个角色。美国子公司、合作公司或代理机构能否担任，要看其是否符合规定并实际承担相应责任。我国工厂这边，主要负责提供测试报告和技术资料。
需要区分的是，FCC ID认证里也有一个"美国送达代理人"，负责在美国代收法律文书，证书持有人仍然可以是我国制造商，和SDoC的责任方不是一回事。
SDoC产品2028年后还能在国内测吗？ 可以。从权检认证编写本文时查到的信息来看，现行FCC规则并未普遍要求SDoC必须在FCC认可实验室测试，这次的地点限制也不覆盖SDoC，国内实验室出具的SDoC测试报告符合适用要求即可使用。FCC仍在征求有关SDoC测试地点的意见。
三、"互惠经济体"是哪些地方？
互惠经济体，就是跟美国签了"你认我的检测结果，我也认你的"这类协议的国家或地区。FCC对互惠经济体的定义包括互认协议（MRA），以及有相应设备授权互惠安排的自由贸易协定（FTA）或对等贸易协定（ART）。
据Covington的公开解读，新规附录D列出了62个互惠经济体，我国香港地区、台湾地区，以及日本、越南都在名单上，我国内地不在。欧盟成员国、墨西哥、以色列等也分别依据相应互认或贸易安排列入附录。
名单不是一成不变的，FCC工程技术办公室（OET）会公布并定期更新。所以企业选境外实验室时，要看的是它所在地当时是否在名单里，而不是只听实验室自己说"我们能做FCC"。
四、哪些环节必须移出去，哪些还能在国内做？
新规管的是做FCC ID认证时会被FCC采信的那部分核心工作，FCC称为"受管控活动"。地点限制适用后，这些活动不能在我国内地做。不用于申请的研发摸底测试不在其中。
| 机构 | 受管控活动 | 仍可在国内开展的工作 |
|---|---|---|
| 测试实验室 | 搭建测试、正式测量、分析测试结果、编制或批准测试报告 | 研发预测试、预认证摸底测试（不用于提交FCC申请） |
| 认证机构（TCB） | 审核申请资料、技术评审、作出发证决定、FCC要求的上市后抽查 | 与评审无关的一般业务 |
| 认可机构 | 评审实验室能力、决定是否认可 | 与认可无关的一般业务 |
这里的TCB，就是经FCC认可、负责审核并签发认证授权的电信认证机构；认可机构是负责考核实验室够不够格的组织。
五、过渡期怎么算？已有的FCC证书还有效吗？
已经拿到的FCC证书不会仅因本次新规失效，也不用为此重新测试或换证。FCC正式决定明确说明了此前已发授权的处理原则。
过渡期具体规则如下：
- 过渡期到2028年12月1日结束，大约两年。这段时间内，内地实验室仍可凭有效的FCC认可在认可范围内接单测试。
- 从2026年12月1日起至过渡期结束前，FCC仍会给符合条件的内地实验室发新的认可，期限最迟到2028年12月1日。FCC正式决定第123段。
- 2028年12月1日之前收到的申请不因新地点限制改变处理原则，切换时仍在审的申请以OET实施指南为准。这天及之后收到的新申请，必须使用在美国或互惠地区完成的合规测试和认证。FCC正式决定第39段。
对企业来说，最实际的含义是：手上有计划进入美国市场的无线产品，能在2028年12月1日前提交申请的，尽量提前做。
六、对出口企业有什么影响？
受影响最大的是带无线功能、需要申请FCC ID的产品，比如蓝牙耳机和音箱、WiFi路由器、智能插座、无线遥控器、对讲机、智能手表等。
具体会体现在三个方面：
- 费用可能上升。FCC正式决定提到，目前约六分之五的射频设备在非互惠地区测试。有美国实验室向FCC反映，部分内地实验室的报价比美国实验室可行报价低30%到70%。这是该实验室提交的意见，企业实际支出还要看送测地点、产品和具体报价。
- 周期可能拉长。 样品要寄到香港、台湾或其他互惠地区，测试不通过还要来回整改，要把这些时间算进交期。
- 境外实验室产能可能紧张。 如果订单在过渡期内集中转移，到2028年前后，热门实验室排期可能会很满。
七、现在该怎么准备？
核心思路：能在国内做的提前做，必须到境外做的提前排。 按时间可以这样安排：
| 时间段 | 建议做什么 |
|---|---|
| 现在至2027年 | 梳理计划出口美国的无线产品清单；在研、即将量产的型号，尽量在过渡期内完成FCC认证并提交申请 |
| 2027年至2028年上半年 | 提前确定互惠地区（如香港、台湾）的合作实验室，了解报价、排期和寄样流程；新项目先在国内做预测试，把问题在本地整改完 |
| 2028年下半年 | 赶在2028年12月1日前提交的项目，预留足够的测试和评审时间，避免卡在截止日前后 |
| 2028年12月1日起 | 新收到的FCC ID认证申请在美国或符合要求的互惠地区安排正式测试。国内预测试照常做，降低境外反复整改的风险。 |
权检认证可以在这几步上帮企业省时间：
- 产品清单梳理：判断哪些产品要FCC认证、哪些走SDoC，哪些应该赶在过渡期内办完。
- 国内预测试与整改：在样机阶段先摸底，整改好再送境外，尽量一次通过。
- 对接合规的测试资源：帮企业确认所选实验室是否在FCC认可的互惠地区，避免报告送上去不被采信。
- 申请资料准备：用户手册、标签、电路图、框图等FCC申请资料，按要求整理好。
八、常见问题
8.1 2028年12月1日以后，国内实验室出的FCC报告还能用吗？
答：用于FCC ID认证的，这天及之后收到的新申请不能用。此前收到的申请及已发授权，按FCC正式决定第39、123至124段处理。SDoC产品按现行规定不受这次地点限制。
8.2 外资品牌在深圳、上海的实验室，以后还能做FCC吗？
答：新规看的是测试在哪里做，不看实验室归谁。设在我国内地的实验室，不管是什么背景，自2028年12月1日起，不能在当地开展用于新申请的FCC正式测试。
8.3 送香港或台湾的实验室测，可以吗？
答：可以。按目前公布的信息，我国香港地区、台湾地区都在互惠经济体名单内。送测前建议再确认一下实验室本身是否有FCC认可资格。
8.4 没有无线功能的电子产品受影响吗？
答：这类产品一般走SDoC。从权检认证编写本文时查到的信息来看，SDoC测试不要求FCC认可的实验室，不受这次新规的地点限制，国内实验室测试符合适用要求即可使用。需要注意的是，SDoC的责任方须位于美国，一般由美国进口商担任，也可以由符合47 CFR § 2.909条件的美国主体按规定承担。
8.5 已有FCC ID的产品，2028年后改款要怎么办？
答：先按47 CFR § 2.1043设备变更规则判断是否要申请变更、补测或重新申请。涉及切换日后新收到的申请，按新规在美国或符合要求的互惠地区测试。跨期衔接以FCC工程技术办公室发布的实施指南为准。
办理结论
距离2028年12月1日还有两年左右，时间看着宽裕，但从产品立项、样机整改到拿证，一个无线产品走完FCC可能需要几周到几个月。越早规划，越不容易在截止日前后被动。
权检认证长期为我国出口企业提供FCC、CE、UL等认证咨询服务。如果您手上有准备出口美国的蓝牙、WiFi或其他无线产品，不确定该赶在过渡期内办，还是提前对接境外测试资源，欢迎把产品资料发给我们，权检认证的顾问会帮您判断认证路径，给出具体的时间和费用规划。
本文包含AI辅助创作内容。法规信息以美国FCC官方发布为准。
